Nouvelles frontières entre les politiques rurales en Europe - Les cas français et britannique
| SOMMAIRE | ||
| Recherches : | ||
| Mécanismes économiques à l’oeuvre dans les espaces ruraux, conceptions du rural et logiques de l’intervention publique | ||
| Francis AUBERT • Bertrand SCHMITT | ||
| Modèles de développement rural et approches pour l’analyse, l’évaluation et la décision | ||
| Ian HODGE • Peter MIDMORE | ||
| Évaluation des politiques de développement rural : quelques éléments d’analyse | ||
| Marc GUÉRIN | ||
| Vers une évaluation renforcée de la politique européenne de développement rural : quelques réflexions issues de l’expérience du Royaume-Uni | ||
| Janet DWYER • Dylan BRADLEY • Berkeley HILL | ||
| Résumé | ||
| Francis AUBERT • Bertrand SCHMITT | ||
| Mécanismes économiques à l’oeuvre dans les espaces ruraux, conceptions du rural et logiques de l’intervention publique | ||
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Cet article cherche à appréhender les espaces ruraux au travers des mécanismes économiques qui rendent compte de la dispersion dans l’espace des populations et des activités, tels qu’ils sont pris en compte par l’économie spatiale. Deux catégories d’espaces non urbains peuvent alors être distinguées : des espaces ruraux périphériques des villes, où dominent les mécanismes responsables de la dispersion relative de la population urbaine ; des espaces ruraux placés hors influence urbaine et organisés autour de petits pôles d’emploi, où les forces de dispersion des activités sont responsables des dynamiques locales. Le Zonage en aires urbaines et en aires d’emploi de l’espace rural (ZAUER) proposé par l’INSEE rend compte de cette dichotomie de l’espace rural. Il s’avère cependant pertinent de le combiner au découpage en « bassins de vie », également proposé par l’INSEE, en vue de rendre compte des principales logiques de l’intervention publique en milieu rural. MOTS-CLÉS : Espaces ruraux, Zonage en aires urbaines et en aires d’emploi de l’espace rural, Politiques de développement rural |
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| Ian HODGE • Peter MIDMORE | ||
| Modèles de développement rural et approches pour l’analyse, l’évaluation et la décision | ||
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Les changements récents du cadre général du soutien public à l’agriculture, notamment l’importance croissante du second pilier de la PAC ont accru significativement l’intérêt porté à la politique de développement rural, et en conséquence le besoin d’une meilleure compréhension des processus qu’elle est supposée influencer. La diversité spatiale de l’activité économique rurale et la forte dépendance des espaces ruraux par rapport à l’activité urbaine a pour conséquence que les modèles basés sur un seul secteur, centrés sur une seule activité économique ou bien sur des hypothèses de simple différenciation entre espaces urbains et ruraux sont sujets à de nombreuses interrogations. En partant de l’expérience du Royaume-Uni, l’article repère un ensemble de modèles alternatifs : sectoriel, multisectoriel, territorial et local, qui représentent les différentes approches adoptées par les politiques de développement rural. Il avance que la nature du développement rural a connu des changements fondamentaux qui ont des implications profondes sur l’analyse et l’évaluation de la politique publique. Cela demande de trouver un équilibre entre l’évaluation quantitative aux implications limitées et la compréhension de la sociologie des espaces ruraux aux bases empiriques relativement ténues. L’article conclut en suggérant de nouvelles directions pour améliorer l’analyse des interventions conçues pour stimuler le développement rural. MOTS-CLÉS : Politique agricole commune, Développement rural, Évaluation de politique |
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| Marc GUÉRIN | ||
| Évaluation des politiques de développement rural : quelques éléments d’analyse | ||
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Les politiques de développement rural sont confrontées à une diversification des trajectoires d’évolution des espaces ruraux. Elles doivent en outre intégrer de nouveaux objectifs comme la prévention des risques et la limitation des effets négatifs sur les ressources. De plus elles comportent de multiples fonds et de nombreux acteurs. L’évaluation de ces programmes souvent complexes pose des problèmes de méthodes. L’appréciation de la cohérence, de la pertinence et des effets de la politique publique donnent lieu à des analyses de qualité souvent très différentes même quand l’exercice mobilise des moyens comparables. L’examen approfondi des pratiques d’évaluation des politiques de développement rural permet d’identifier des démarches judicieuses et certains écueils pernicieux. MOTS-CLÉS : Développement rural, Espaces ruraux, Evaluation, Politique publique, Zonage |
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| Janet DWYER • Dylan BRADLEY • Berkeley HILL | ||
| Vers une évaluation renforcée de la politique européenne de développement rural : quelques réflexions issues de l’expérience du Royaume-Uni | ||
| L’expérience du Royaume-Uni en matière d’évaluation et d’examen de rapports d’évaluation de la programmation 2000-2006 en faveur du développement rural a révélé des faiblesses en ce qui concerne les bénéfices attendus d’une évaluation de politique publique : problèmes de décalage temporel des réactions, de tensions entre la cohérence et l’à-propos de l’évaluation, défis méthodologiques non négligeables pour répondre aux questions clefs relatives à la performance et problèmes importants de disponibilité de données et de financements. La préparation de la dernière programmation (2007-2013) a tenté d’améliorer au moins quelques-unes de ces difficultés, malgré l’émergence de nouveaux enjeux. De toute façon, certains problèmes sont inhérents à la structure actuelle de la programmation et de l’évaluation du développement rural au niveau européen. Une analyse des solutions possibles pour pallier ces difficultés tend à mettre en évidence qu’une approche de plus long terme, plus qualitative et déconcentrée améliorerait l’efficacité de l’évaluation des politiques européennes de développement rural.MOTS-CLÉS : Politique européenne, Développement rural, Évaluation de politique | ||
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